图为董开军代表。段贤尧　摄

　　□　本报记者　范天娇

　　“完善知识产权司法保护机制,推进知识产权审判体系专门化建设,为创新发展营造良好法治环境,是激励保护创新、不断释放创新潜力的必然需求。”3月8日,全国人大代表、安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军在安徽代表团驻地接受《法制日报》记者专访时说,安徽有着对推进知识产权审判体系专门化建设的高涨呼声和良好基础,设立合肥知识产权法院条件已经具备,正当其时。

　　这是安徽创新战略的“先手棋”,也是董开军履新安徽省高院院长后,对知识产权司法保护工作的谋篇与布局。

　　司法保护需求旺盛

　　安徽是全国第二个创新型省份试点省、国家首批全国创新改革试验区域之一,创新能力居全国前列。与之对应的是,知识产权司法保护的需求也进入迅速增长期。

　　“我们紧紧围绕习近平总书记提出的‘努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’的目标要求,充分有效发挥司法审判职能作用,以民事审判为基础,行政审判与刑事审判并行发展,依法公正高效审理大量知识产权案件。受案数量从2014年的1700余件上升至2017年的6000余件,年均增幅逾50%；结案量较上一个五年增长10780件,增幅达212%,体现了社会公众对知识产权司法保护的旺盛需求和充分信赖,彰显了司法服务保障创新价值的鲜明态度。”董开军说。

　　与知识产权案件数量高速增长成正比的是案件的疑难程度。在“互联网+”背景下,随着新技术新业态发展、新型商业模式出现,全省法院知识产权案件包含更高的技术“含金量”和利益争夺。在董开军眼中,这些难度既是审判工作的新挑战,也是执法办案能力的“试金石”。

　　“全省法院把握知识产权司法政策,通过加大培训力度、强化类案指导、运用专家资源、用好专业法官会议等方式,多措并举提升司法能力。特别是在确定知识产权损害赔偿数额时,力求准确反映被侵害的知识产权的相应市场价值,充分考虑维权成本,加大侵权制裁力度,努力实现补偿为主、惩罚为辅的双重效果。”董开军说。

　　机制创新向前推进

　　“在服务保障创新发展的同时,我们力图通过改革,根本破解发展难题。”董开军说。

　　安徽法院进行诸多探索:推进知识产权审判“三合一”,形成由试点基层法院管辖当地全市辖区县知识产权民事、刑事、行政案件的审判格局；结合安徽南北狭长的地形特点,对专利民事案件实行跨行政区划管辖……

　　尤其是2017年8月合肥知识产权法庭正式揭牌。这是安徽打破案件管辖行政区划限制,在合肥市中级人民法院内设的专门审判机构,集中管辖安徽全省专利等技术类知识产权一审案件,标志着该省知识产权审判机制体制改革步入新阶段。

　　董开军对合肥知识产权法庭的运行情况密切关注。他告诉记者,法庭成立6个月以来,收案量与其成立前合肥中院知识产权审判庭2017年1月至8月相比,增幅高达70%,凸显了知识产权专业化审判对司法保护需求的激发作用。但同时也注意到,随着合肥知识产权法庭的运转,其作为内设专门审判机构在人员设置、专业水平、组织架构等方面的固有局限性也逐渐显露,仍有大量案件没有进入合肥知识产权法庭的诉讼程序,既不利于保护权利人创新热情,也阻碍了全省知识产权司法保护水平的提升。

　　董开军以问题为导向,将知识产权审判机制体制改革重点对准了成立知识产权法院。

　　“安徽知识产权司法保护巨大的潜在需求使得设立合肥知识产权法院成为全省创新主体的普遍愿望,进一步健全法院知识产权专门化审判体系的社会呼声高涨。”董开军说。

　　建议成立专门法院

　　董开军认为,成立知识产权法院是中央推进司法体制改革、加强知识产权审判专门化建设做出的顶层制度设计。实践经验表明,成立知识产权法院可以进一步健全知识产权专门化审判体系,是更好地满足科技创新司法需求的重要途径。

　　在安徽省高院的积极争取下,安徽省委政府高度重视,并强力推进知识产权法院建设,将“探索建立知识产权法院”写入《安徽省贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》；安徽省政府《加快知识产权强省建设实施方案》明确提出“积极创造条件,争取支持设立省域知识产权法院”。

　　在董开军看来,作为“中部崛起创新高地”,安徽具有旺盛的知识产权司法保护需求和推进知识产权审判体系专门化建设的良好基础,设立合肥知识产权法院条件已经具备。因此,在十三届全国人大一次会议上,他提出建议,批准在安徽设立合肥知识产权法院,辐射安徽全省乃至周边地区,回应社会公众对知识产权司法保护的旺盛需求,改变现行知识产权审判体系与社会知识产权司法保护需求之间的不平衡状况。

　　在努力推进知识产权专门化审判体系建设的同时,董开军表示将重点做好四项知识产权司法保护工作:一是进一步加大保护力度,探索建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则,着力破解权利人“举证难”问题；加大侵权违法行为惩治力度,探索建立体现知识产权价值的损害赔偿制度,着力破解侵权诉讼“赔偿低”问题。二是继续推进知识产权审判“三合一”改革,发挥合肥知识产权法庭先试先行优势,探索实行技术调查官制度等措施。三是持续推进精品战略,建立全省各级法院知识产权典型案件季报制度,挖掘具有示范效应的精品案件。四是与知识产权行政执法等部门建立常态化沟通机制,推进知识产权协同保护机制建设。

　　“安徽法院将充分发挥知识产权司法保护主导作用,积极参与创新型省份建设,适应新常态,展现新作为,推动全省法院知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。”董开军说。