博鳌亚洲论坛首次纳入知识产权议题
中国加大对非正常专利申请监管力度

2017-03-2415:25:17|来源：法制网|作者：张维

　　知识产权作为经济发展的驱动力，在当下中国已成社会共识。今年的博鳌亚洲论坛首次纳入知识产权议题，足以说明其重要角色。

　　在24日的博鳌亚洲论坛上，国家知识产权局局长申长雨表示，对知识产权的保护着力点可归结为九个字：严保护、大保护、快保护。就严保护而言，将实行严格的知识产权保护制度。例如，正在推进的《专利法》的第四次修改，就要解决侵权过程中赔偿比较低的问题，提高赔偿标准上限，对恶意侵权行为实行惩罚性赔偿等。

　　同时，为解决专利大而不强，多而不优的问题，中国还会对非正常专利申请加大监管力度，对专利统计口径和公开内容进行调整，利用质量导向公布专利相关数据等。

　　高通增加在华创新投资

　　创新，是近年来出台的中央文件的热词。

　　中共十八大提出了实施创新驱动的战略，中共十八届五中全会更是将创新列为五大发展理念之首。

　　2016年5月，中共中央国务院印发的国家创新驱动发展纲要，进一步强调科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新，业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质的提升。

　　“知识经济的时代特征是创新发展，创新发展的核心制度是知识产权。对于我们当下以及未来而言，创新是一个时代新潮流，也是一个国际大趋势，更是中国转型发展的内在需求。”中南财经政法大学原校长吴汉东说。

　　创新对于知识产权的依赖不言而喻。高通全球总裁德里克·阿博利表示，现在中国的政策是完全百分之百的DerekABERLE对此深有体会：“如果没有知识产权保护的话，我相信我今天就不能够坐在这里，高通也不能够取得技术上的突破，因为我们需要这种知识产权来保护我们的创新。”

　　上周世界知识产权组织刚刚发布的2017年调查报告显示，高通公司是排在全世界第三位的专利申请企业。“高通这家公司相对来说比较年轻，却早已跻身于全球五百强企业之列。像高通这样公司的成功，恰恰说明了知识产权的作用，知识产权是如何促进创新战略以及企业发展的。”世界知识产权组织副总干事王彬颖说。

　　高通进入中国以来，对于中国政府的知识产权保护日益增强表示认同。德里克·阿博利表示，高通的商业化投资金额非常巨大，风险极高，“我们需要（在技术创新上）投资八到十年，然后这个技术才会商业化，才能够部署一个使大家都接受的系统。最终激励我们这样投资创新的，是有相应的激励机制保证。”

　　高通在中国不断增加投资，“尤其在过去的五年当中，我们进行了很多的投资。”德里克·阿博利强调，如果没有看到中国政府所出台的这些非常好的政策的话，“我们就不可能在中国进行这样的创新！”

　　深化权益分配机制改革

　　在中国，知识产权的保护始终在不断加码之中。

　　新近的知识产权保护工作，申长雨将其概括为九个字：严保护、大保护、快保护。

　　大保护，即要构建一个知识产权大保护的工作格局。知识产权的保护涉及到多个方面，包括注册登记、审查授权、行政执法、司法保护以及仲裁调解、行业自律等等多个方面，“怎么样形成一个保护的合力，我们现在正在研究大保护的工作格局。”

　　快保护，即要实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动，通过建立一批知识产权的保护中心，同时加大行政执法力度，发挥行政执法便捷、有效、低成本的优势，来实现快速保护。

　　除了保护，促进知识产权的运用也是国家知识产权局的关注点。用申长雨的话来讲，二者共同构成国家知识产权局的“两个重点工作”。

　　一样是用九个字来形容，即建机制、建平台、促产业。建机制，即要深化知识产权权益分配机制的改革，解决好知识产权所有权、处置权、收益权的三权问题，构建一个更加科学的合理的知识产权权益分配机制，让创新者真正能够通过创新获得收益，这样才能从根本上调动创新者从事成果转化的积极性和主动性。

　　建平台。申长雨透露，“我们在构建一个知识产权运营的全国的平台体系，在这个平台上能开展一些综合性的运用工作，包括直接的转移转化，也包括交易流转、质押融资、收购托管以及其他一些应用，专利的导航、分析评议等等应用，使它的效益能够发挥出来。”

　　促产业，即促进发展知识产权密集型产业。申长雨介绍，国家知识产权局正在开展相关工作，推动专利密集型产业发展，包括新一代的移动通讯、智能制造，生物制药等等。

　　据申长雨透露，一份新的研究报告显示，仅专利密集型产业已经占到国内生产总值的12.4%，版权密集型产业则已占到7.2%，这是很可观的数据，对经济拉动作用相当明显。

　　调整专利统计口径内容

　　在一系列政策的部署与落实下，中国的知识产权近年来表现抢眼。

　　王彬颖在今天的早餐会上透露了世界知识产权组织刚刚发布的2017年调查结果：在专利申请量方面，美国第一，日本第二，中国第三，德国第四。王彬颖表示，排名在过去五年当中发生了很大的变化，过去是美国第一，日本第二，德国第三，韩国第四，中国第五。可见中国的专利申请数量近年来上升很快。

　　不过，中国的专利还存在着大而不强，多而不优的问题，例如在专利方面，中国最近两年连续实现了两个一百万件的突破：发明专利年申请量与国内有效发明专利拥有量。

　　知识产权大国地位已然牢固。申长雨表示，下一步的重点工作就是要推动由大到强，由多到优的转变。“我们现在从多个方面在发力，围绕专利的申请、代理、审查、运用、保护等关键点，出台了一系列政策措施，包括要对非正常专利申请加大监管力度，开展专利代理行业的整治工作，不断提高审查的质量和审查效率，对专利统计口径和公开内容进行调整，更多体现质量的因素，利用质量导向公布专利的一些相关数据。”

　　此外，知识产权周边外交也取得重大成果，既有很好的双边合作机制，也有多边合作的平台。在双边合作方面，去年中国国家主席习近平见证了中国和乌兹别克斯坦知识产权合作协议的签订，李克强总理见证了中国与吉尔吉斯政府知识产权合作协议的签订。

　　在多边方面也有很多机制，比如向西，我们有“一带一路”知识产权合作机制；向北，有中蒙俄合作机制，向东，有中日韩合作机制；向南，有中国东盟10+1的合作机制。“这些合作机制现在运行都是很顺畅的，发挥着非常重要的作用。”申长雨说。