网络云盘成盗版侵权重灾区政协委员建议加强治理

2017年03月08日09:02《财经》杂志

　　网络云盘原本只向用户提供个人存储服务，但少数云盘服务提供商为了增加用户量，未将网盘分享、在线播放等非信息储存类功能进行限制和关停，这为网盘带来侵权争议。

　　近日，全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁在两会提案中指出，规模过千亿元的网络文化产业，因网络侵权盗版行为，正面临严峻危机。其中，网络云盘成为侵权盗版重灾区，他建议，应及时出台监管措施，严格规范超出法律保护范围的平台技术服务。

　　近年来，越是热门的作品，网络云盘的侵权传播也就越严重。如《甄嬛传》、《青云志》、《三生三世十里桃花》等网络剧，和《中国新歌声》、《梦想的声音》等热播综艺节目，以及南派三叔、唐家三少等网络文学作家的诸多小说，都成侵权盗版热门内容。

　　网络云盘原本只向用户提供个人存储服务，但少数云盘服务提供商为了增加用户量，未将网盘分享、在线播放等非信息储存类功能进行限制和关停，这为网盘带来侵权争议。

　　这为以向用户提供侵权内容为主要运营目的的侵权网站或个人，提供了海量侵权内容储存空间。侵权人一方面会通过云盘服务器的分享和在线播放功能，向公众提供链接传播侵权内容；另一方面，侵权人还可降低自身服务器和宽带等运营成本并逃避侵权责任。

　　对这类网络云盘问题仍难以根治，因为网络云盘上的用户多数没有实名，导致无法查处反复通过网络云盘上传盗版内容的行为主体，以致侵权盗版现象屡禁不止。

　　另外，一些网络云盘服务提供商在接到权利人投诉后，通常只是表面断开对外链接，而没有删除已上传至服务器的侵权内容，这些内容还可通过其他被分享链接继续对外传播。

　　在技术庇护下，网络云盘侵权路径正有向智能设备转移的趋势，每年对整个正版网络文化产业造成的经济损失也在逐年增加，对整个产业的良性发展造成威胁。

　　据《中国网络文学版权保护白皮书》显示，截止去年，仅盗版网络文学作品如果都按正版计价，所造成的损失接近100亿元。2015年，网络视频盗版导致的潜在广告展示和版权付费损失，也超过150亿元。

　　全国政协委员、中国新闻文化促进理事会长李东东在《著作权法》修订工作的提案中也指出，网络非法免费转载盛行，网盘等新技术造成侵权纠纷频发，很多侵权盗版行为都没有得到应有的制裁，各类作品著作权人都受到侵权盗版的严重困扰。与此同时，很多使用者、传播者铤而走险，践踏法律，造成版权侵权纠纷不断，市场秩序受到破坏，究其主要原因是现行《著作权法》的很多规定滞后于社会经济发展。

　　聂震宁建议称，应该加快《著作权法》的第三次修改进程，在修法中，应健全、完善侵权法定赔偿、著作权集体管理组织建设、著作权登记、网络确权、网络授权和交易规则等顶层设计，确保遏制打击网络侵权盗版行为有法可依。

　　另外，加快事前常态化行政监管，严格事后处罚力度，加快版权社会信用体系建设和建立“白名单”与“黑名单”制度，都是必要推出的措施。《财经》记者肖辉龙/文李恩树/编辑