北京知产法院向全国人大常委会著作权执法检查组汇报著作权法实施情况

2017-06-16高瞳辉、知产北京

6月12日、13日，全国人大常委会副委员长吉炳轩率执法检查组，对北京市贯彻实施著作权法情况进行执法检查，北京知识产权法院党组副书记、院长宿迟就著作权法的实施情况向全国人大常委会副委员长吉炳轩及同行执法检查组做出汇报。

2015年，北京知识产权法院受理著作权纠纷案件1471件，审结1251件，结案率为85.0%；2016年受理著作权纠纷案件2315件，同比上升57.3%，审结2090件，同比上升67.1%，结案率为90.3%。总体而言，北京知识产权法院受理的著作权纠纷案件以二审案件为主，且著作权侵权纠纷案件占比达89.9%。

有效司法严格保护贯彻立法精神
针对当下社会突出的侵权成本低、维权成本高，恶意侵权等问题，北京市三级法院齐心协力，共同探索遏制侵权蔓延的有效举措。

措施一：在法律框架内结合市场的实际情况，大幅提高侵权赔偿标准，形成对侵权行为的强大威慑。

措施二：充分发挥程序措施功能。合理运用证据规则，减轻权利人的举证负担。

措施三：赋予当事人披露相关证据的义务，最大限度查明案件事实，并与相关保全程序措施配套适用，防止权利人的损失进一步扩大。

高水平执法精细化审理提升司法能力
北京知识产权法院多措并举，改革审判机制，发挥审判职能作用，探索知识产权专业化审判道路，以统一司法裁判标准，全面提升知识产权司法保护水平为方针，以深入探索具有中国特色知识产权案例指导制度为路径，稳步推进著作权专业化审判，提升司法公信力。

首先，准确理解立法原意，提供规则指引。向社会回应著作权司法领域中的争议难点，为行业发展提供明确的司法指引。

其次，探索案例指导制度，统一法律适用。依托最高法院知识产权案例基地，推进知识产权案例指导制度落实，将案例指导制度作为统一法律适用的重要措施。

第三，在涉及新传播技术和新传播方式的著作权纠纷审理中引入技术调查官，并鼓励当事人提供专家辅助人，提高法官查清案件事实的能力。

最后，落实阳光司法机制，营造公开透明司法环境。主动邀请人大代表、政协委员旁听重点案件并进行座谈，自觉接受监督指导。

目前，北京知识产权法院在著作权案件审理中依旧面临几点问题：一是在探索加大知识产权司法保护力度过程中，存在着多种因素影响保护水平提高。二是新技术、新的传播模式和手段对著作权司法提出新的课题和挑战。三是制度衔接不畅，未能形成合力。

北京知识产权法院不断探索问题解决方案，提出了加大法定赔偿数额、完善著作权集体管理组织制度等立法建议。

吉炳轩副委员长在检查过程中，对北京市贯彻实施著作权法的成效给予充分肯定。他指出，北京市不断完善政策体系，提高执法水平，广泛开展普法宣传，创造了很多优秀经验。吉炳轩对北京市贯彻实施著作权法的成效给予充分肯定。他指出,北京市不断完善政策体系,提高执法水平,广泛开展普法宣传,创造了很多优秀经验。著作权是重要的知识产权,贯彻实施著作权法,是促进社会主义文化和科学事业发展与繁荣的重要举措。全国人大常委会高度重视这次执法检查工作,张德江委员长作出了重要批示。我们要充分认识新形势下依法做好著作权工作的重要意义,提高全社会尊重智力劳动和保护著作权的意识,着力推进著作权法全面深入实施。