焦自贸区|上海自贸区将开展涉及外资的国家安全审查试点，构建反垄断机制

来源:上观新闻作者:吴卫群2017-04-0210:38:14

上海自贸区在进一步实施、完善外商投资负面清单的同时，要始终把风险防范作为重要底线。

上海自贸区如今已经成为全国“走出去”的一个重要通道，下一步本市将紧紧围绕服务“一带一路”战略，以全球资源配置为目的，以国际产能合作为核心，以基础设施互联为依托，以公共服务体系为支撑，将上海自贸区建设成为各类企业和要素“走出去”的一个重要枢纽。这是市商务委相关负责人士在4月1日召开的市政府新闻发布会上透露的内容。

具体举措是：继续完善以便利化为核心的对外投资合作管理体系，推动商务部放宽自贸试验区对“一带一路”沿线国家的高新技术、基础建设、生物医药、高端制造等投资建设的条件，探索突破以工程承包为主的经营资格管理体制；继续完善“五位一体”对外投资服务促进体系，即风险管理、资产评估、项目融资、跨境结算、会计服务等为一体的高效服务平台；完善以风险防范为底线的对外投资事中事后监管体系，规范企业在境外的投资行为，确保投资项目的真实性，针对境外投资制定诚信管理监管制度，建立重点项目的专项检查和随机抽查。联合外管、工商、税务等部门建立企业资金汇出的动态监测，推进诚信经营、纳税完税和预警机制的联动。

这位负责人还表示，上海自贸区在进一步实施、完善外商投资负面清单的同时，要始终把风险防范作为重要底线。第一是开展涉及外资的国家安全审查试点，建立以自贸试验区管委会为责任主体，由市商务委、发改委协同指导，相关部门协同配合参与的长效机制，实现外资安审与外资审批、行业许可的衔接，准入前发现与事中事后监管的衔接；第二是建立健全反垄断协助工作机制，构建自贸试验区反垄断机制，推进多种成员间的信息互相抄告，形成监管合力，形成事前识别、事中审查配合和事后监管三位一体的协作机制；第三是强化外商投资企业在备案中的风险防范和事中事后监管，参照国际上对外商投资者和投资行为管理并重的通行做法，加强对投资者信息披露的管理，要求披露最终实际控制人等方面的内容，加强备案信息共享，及时将投资者备案信息、不涉及商业机密部分，在自贸试验区或其他政府主管网站上进行公示。通过自由贸易试验区网上办事平台，实现与相关部门的信息互联和共享，实现共同监管。同时将相关企业信息和主管部门监察中掌握的信息，纳入商务部外商投资诚信档案系统；第四是强化开放措施落地项目的风险防范和事中事后监管，针对特定行业的扩大开放，通过信息报送、信息公开、信息共享、风险排查、部门联动等方式，做好事中事后监管。自2016年10月起，商务主管部门对不涉及国家准入管理的外商投资企业新设及变更实施备案管理，下一步本市将根据商务部相关规定，做好对外商投资企业及其投资者履行备案义务的监督检查，确保事中事后监管能跟得上、管得住。