集中力量推进网络信息技术自主创新突破

2016年10月13日14:50:39来源：新华网

王晓冬

在中共中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记明确提出要通过“六个加快”来推进网络强国建设。其中首要的一条就是加快推进网络信息技术自主创新，这充分说明了核心技术在构建网络强国中的基础性、关键性作用。正所谓“基础不牢，地动山摇”，没有自主核心技术为保障，“加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权”就会成为无源之水、无本之木，就难免被长期锁定在国际产业分工价值链的低端。

我国历来重视核心技术自主创新工作，自1986年以来陆续启动了“863计划”等一批重大科技专项，政策扶持和研发投入力度不断加大，投入不可谓不高、重视不可谓不足。尽管多年来已经取得了一系列成果，但总体而言仍没有改变“缺芯少魂”的局面，在技术路线上仍依附于国外技术体系，产业附加值低，核心技术、专利、产品受制于人。

我国核心技术自主创新长期难以取得实质性突破，除了与我国创新发展基础较为薄弱，在基础研究、人才队伍、专利标准等方面的差距难以短期内消除有关外，还有其他两个体现出“散”字的原因。

一是市场体系高度分散，自主创新面临严峻的市场竞争压力。我国已经是世界上最大的信息产品和服务市场之一，同时还是全球网民大国和数据大国。但是由于“散”的原因，市场体系分散不可控，没有发挥好培育自主创新的作用，巨大的市场份额难以转化为买方市场优势，反倒成为全球巨头攫取超额利润的牧场、中小企业低水平惨烈竞争的红海。加之摩尔定律决定的技术产品快速迭代更替，使得自主创新企业很难在一个相对宽松的市场环境里从容开展投资回收期较长的颠覆性研发工作。而数十年的实践也深刻说明市场换不来，有钱也买不来核心技术。

二是产业体系高度分散，没有形成协同创新的生态体系。随着信息革命的深入发展，信息技术越来越复杂、分工越来越细、产业链条越来越长，网络信息技术已成为全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，上下游协同创新变得越来越重要。自主创新脱离其产业链、价值链和生态系统，上下游不衔接，孤军奋战、单点突破，已经被证明是行不通的。我国目前以企业为单元的封闭式单点创新亟待向产业上下游协同创新的模式转变，从单打独斗、互相竞争向上下衔接、竞合共赢转变。

在新的历史时期，加快推进网络信息技术自主创新的当务之急，就是要解决市场体系散、产业体系散的问题。一方面，统一市场是集中力量办大事的前提条件。要加强市场秩序管控，在核心芯片、核心源代码安全审查、专利授权等方面形成与国内市场规模相匹配的话语权和议价权，形成正当的买方市场优势，构建自主创新、引进消化吸收再创新、合作开放多模式并进的创新格局。另一方面，集中优势创新资源、聚焦重点领域，是我国信息产业现状下取得创新突破的正确路径。要大力调整自主创新政策重点，加强产学研用及产业链条上下游的协同创新，构建共赢共创的产业生态体系，注重统一技术标准，整合多而散的自主创新技术路线，推动强强联合、协同攻关，集中力量谋突破，加快推进网络强国建设。（作者单位为国家信息中心）